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行政诉讼指南
作者:原创  发布时间:2016-05-13 10:20:45 打印 字号: | |

珠海市中级人民法院

 

诉讼指南系列

 

行政诉讼指南

 

 

法院受理哪些行政案件

法院受理公民、法人或其他组织对下列行政行为不服提起的诉讼:

1.对行政拘留、暂扣或者吊销许可证和执照、责令停产停业、没收违法所得、没收非法财物、罚款、警告等行政处罚不服的;

2.对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施和行政强制执行不服的;

3.申请行政许可,行政机关拒绝或者在法定期限内不予答复,或者对行政机关作出的有关行政许可的其他决定不服的;

4.对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的;

5.对征收、征用决定及其补偿决定不服的;

6. 申请行政机关履行保护人身权、财产权等合法权益的法定职责,行政机关拒绝履行或者不予答复的;

7.认为行政机关侵犯其经营自主权或者农村土地承包经营权、农村土地经营权的;

8.认为行政机关滥用行政权利排除或者限制竞争的;

9.认为行政机关违法集资、摊派费用或者违法要求履行其他义务的;

10.认为行政机关没有依法支付抚恤金、最低生活保障待遇或者社会保险待遇的;;

11.认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的;

12.认为行政机关侵犯其他人身权、财产权等合法权益的。

除上述规定外,法院受理法律、法规规定可以提起诉讼的其他行政案件。

 

法院不受理因下列事项提起的行政诉讼

1国防、外交等国家行为;

2行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令;

3行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定;

4法律规定由行政机关最终裁决的行政行为;

5.公安、国家安全等机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为;

6.调解行为以及法律规定的仲裁行为;

7.不具有强制力的行政指导行为;

8.驳回当事人对行政行为提起申诉的重复处理行为;

9.对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为。

 

如何提起行政诉讼

1.谁可以向法院提起行政诉讼?

行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织,有权提起诉讼。

有权提起诉讼的公民死亡,其近亲属可以提起诉讼。 
  有权提起诉讼的法人或者其他组织终止,承受其权利的法人或者其他组织可以提起诉讼。

没有诉讼行为能力的公民,由其法定代理人代为诉讼。

公民因被限制人身自由而不能提起诉讼的,其近亲属可以根据其口头或书面委托以该公民的名义起诉。

2.谁是行政诉讼的被告?

公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的,作出行政行为的行政机关是被告。

经复议的案件,复议机关决定维持原行政行为的,作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告;复议机关改变原行政行为的,复议机关是被告。

复议机关在法定期限内未作出复议决定,公民、法人或者其他组织起诉原行政行为的,作出原行政行为的行政机关是被告;起诉复议机关不作为的,复议机关是被告。

两个以上行政机关作出同一行政行为的,共同作出行政行为的行政机关是共同被告。

行政机关委托的组织所作的行政行为,委托的行政机关是被告。

行政机关被撤销或者职权变更的,继续行使其职权的行政机关是被告。

3.向哪个法院提起行政诉讼?

行政案件由最初作出行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。经复议的案件,也可以由复议机关所在地人民法院管辖。

对限制人身自由的行政强制措施不服的,可选择被告所在地或原告所在地的法院起诉。

因不动产提起的行政诉讼,向不动产所在地法院起诉。

对国务院各部门或者县级以上地方人民政府所做的行政行为提起诉讼的案件;对海关处理的案件提起诉讼的案件应向中级人民法院起诉。

4.如何书写行政起诉状?

诉状应包括以下内容:

1)原告、被告的基本情况;

2)具体的诉讼请求;

3)起诉的事实、理由及相关证据;

4)起诉的时间、原告的签名或盖章。

5.提起行政诉讼是否有时间限制?

除法律另有特别规定外,公民、法人或其他组织直接向人民法院提起诉讼的,应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。

因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年,其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的,人民法院不予受理。。

 

如何提起行政赔偿诉讼

公民、法人或者其他组织单独要求赔偿的,应先向行政机关提出,也可以在申请行政复议或者提起行政诉讼时一并提出。

如果行政机关作了决定,当事人不服可在接到决定的三个月内向人民法院起诉;如果行政机关在两个月内未作出是否赔偿的决定,当事人可在期满之日起三个月内向人民法院起诉。

请求行政赔偿的时效为两年,自其知道或者应当知道国家机关及其工作人员行使职权时的行为侵犯其人身权、财产权之日起计算,但被羁押等限制人身自由期间不计算在内。在申请行政复议或者提起行政诉讼时一并提出赔偿请求的,适用行政复议法、行政诉讼法有关时效的规定。

 

其他特别规定

人民法院审理行政案件,对行政行为是否合法进行审查。

行政诉讼由行政机关负举证责任。被告应当提供做出该行政行为的证据和依据的规范性文件。在诉讼过程中,被告及其诉讼代理人不得自行向原告、第三人和证人收集证据。

公民、法人或者其他组织认为行政行为所依据的国务院部门和地方人民政府及其部门制定的规范性文件(不含规章)不合法,在对行政行为提起诉讼时,可以一并请求对该规范性文件进行审查

人民法院审理行政案件不适用调解,但是,行政赔偿、补偿以及行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权的案件可以调解。

在涉及行政许可、登记、征收、征用和行政机关对民事争议所作的裁决的行政诉讼中,当事人申请一并解决相关民事争议的,人民法院可以一并审理。 
    行政处罚明显不当,或者其他行政行为涉及对款额的确定、认定确有错误的,人民法院可以判决变更。

诉讼期间,除法律另有规定外,不停止行政行为的执行。

 

行政案件收费标准

1.商标、专利、海事行政案件,每件交纳100元;

2.其他行政案件,每件交纳50元。

3.行政赔偿案件不交纳案件受理费。

 
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