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珠海法院:为珠海改革开放和现代化建设保驾护航
作者:原创  发布时间:2019-01-04 10:35:15 打印 字号: | |

珠海法院:为珠海改革开放和现代化建设保驾护航


1980年6月1日,珠海市中级人民法院正式成立,地址设在香洲区安平台8号,内设刑事、民事、经济审判庭等6个庭室,下辖市人民法院。 如今,珠海中院有25个内设机构,下辖横琴新区法院、香洲区法院、斗门区法院和金湾区法院4个基层法院。全市法院有220余名法官。2018年,珠海法院新收各类案件54650件,办结54954件,结收案比为100.56%,员额法官年人均结案245件。

坚持以人民为中心的发展理念,积极回应群众的司法需求,确保群众合法权益得到依法维护是珠海法院一直以来的工作准则。

一位资深法官开完庭,在赶往下一个审判庭时跟记者说,我来珠海法院已经20多年了,越来越深刻地感受到“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的标语既挂在法院大厅的墙上,也住进了法官的心里。

 

 

公正司法,助力经济社会发展

建院初期,珠海法院收案数量不多,随着改革开放的深入,案件数量逐年增加。珠海中院建院以来,成功审理了一批国内最早出现的新类型案件和影响广泛的大案、要案,创造了鲜活的司法经验。近五年来,重点打击涉民生热点犯罪,审结“e租宝”非法吸收公众存款、“4.30”跨境电信诈骗等经济犯罪案270件,确保社会安定有序;成立扫黑除恶专项斗争工作小组,打击群众反映最强烈、最深恶痛绝的各类黑势力违法犯罪,依法审理罗某某等32人首宗组织、领导、参加黑社会性质组织案等涉黑涉恶犯罪案件45件;严惩腐败犯罪,审结宁波市原市长卢子跃受贿案、“百名红通人员”常征贪污挪用公款案、广州市原市委常委吴沙受贿案等贪污贿赂犯罪案件142件;审结买卖、借贷、担保等合同纠纷案件9772件,维护公平交易、诚实守信的市场秩序;审结物权确认、土地承包、相邻关系等物权纠纷案件929件,维护公民、法人的合法财产权益。

珠海中院被省委授予“广东省依法治省工作先进单位”荣誉称号,被最高法院确定为全国司法公开示范法院、全国法院文化建设示范单位。全市法院涌现出全国模范法院、全国法院先进集体、全国法院行政审判工作先进个人、全国法院家事审判工作先进集体、全国法院家事审判工作先进个人、全国维护妇女儿童权益先进个人、全国法院办案标兵、全国法院司法警察先进个人等一批先进集体和个人。

 

司法为民,增强人民群众的获得感、幸福感和安全感

夯实基层基础建设,满足群众多元化司法需求。坚持以人民为中心,主动适应人民日益增长的美好生活需要,创新司法为民举措,增强人民群众获得感。从前,诉讼费的缴纳需要当事人前往银行柜台办理、使用线下POS机,后来,有了线上银行转账。如今,作为全省第一批开通诉讼费用网上缴费系统的法院,全市法院已开通诉讼费用网上缴费系统,当事人只要打开微信或支付宝,扫描缴费通知单上的二维码,便可完成诉讼费用的缴纳。

近年来,珠海法院诉讼服务体系建设不断加强,深化“互联网+”诉讼服务,通过升级门户网站、微信官网,实现网上预约立案,网上送达等智能化服务。逐步建立“网上网下、线上线下、虚拟实体”两个诉讼服务中心。开通珠海法院12368诉讼服务热线及立案短信推送,开设调解室,供诉前、审前、审中调解使用,专设律师信访工作室,安排律师参与信访化解。在诉讼服务大厅设立律师阅卷室、引入自助立案机等。多措并举完善“一站式”诉讼服务体系建设,真正将便民利民落到实处。

珠海法院为打通执行工作“最后一公里”,切实提升人民群众在基本解决执行难战役中的获得感,积极创新思路、解放思想,实现网络司法拍卖提速降费。珠海中院执行二科科长涂远国在接受采访时表示,2016年开始,珠海法院利用淘宝,京东等平台进行网络司法拍卖,免除了当事人需支付的佣金;创新工作方法,缩短网络拍卖周期,通过网上询价、向税务部门定向询价、使用大数据平台询价等多样化方式代替传统的价格评估程序,极大缩减评估环节的耗时,同时使拍卖品的价格最大限度接近市场价格,保护了当事双方的合法权益。

加强巡回审判,减少当事人诉累。加大司法救助力度,依法为经济困难当事人缓减免诉讼费,为刑事被害人、申请执行人发放司法救济金。

自觉接受监督,提升法院司法公正水平。推进司法公开四大平台建设 ,保障人民群众知情权、参与权和监督权,确保司法权在阳光下运行。

 

 

横琴法院:为司法改革先行探路

最高人民法院院长周强在最高法院2014年的工作报告中指出,横琴新区法院模式为中国司法改革提供了可复制、可推广的经验。

审判权运行“去行政化”,法官职业化、专业化、正规化,取消审判庭建制,建立法官会议制度,在全国率先建立类似案例论辩制度,选任港澳籍人民陪审员,成立全国司法专家咨询组,邀请港澳籍人士担任特邀调解员,成立知识产权巡回法庭……“横琴新区法院2013年11月26日挂牌成立之日起,从未停止过探索创新的脚步。”横琴新区法院副院长曹如波告诉记者。

不久前,一起关于服务合同纠纷的商事案件在珠海横琴新区人民法院开庭审理,聂斌华法官担任审判长,并特别邀请了澳门籍陪审员胡景光先生参与审理。胡景光全程参与了案件的审理及合议,对该案的审理结果、办事效率、司法作风均给予了充分肯定。胡景光认为,在粤港澳大湾区的建设蓝图中,法院作为裁判机关,在正确使用司法裁判权以维护诚信商家合法权益之时,也应听取港澳人士对公平正义的发声,联合两岸三地社会力量,在互动交流与彼此协作的基础上,共同努力,为粤港澳大湾区打造诚信、良好、高效的司法环境和营商环境。

2015年12月,横琴新区法院与澳门科技大学签署合作协议,在教育培训、学术研究、人才培养等方面展开交流合作,接收澳门科技大学的研究生前来实习。2017年,横琴新区法院公布实施《关于建立常态化实习审判辅助人员机制的规定》,建立实习审判辅助人员的常态化机制。

为解决长期以来涉澳案件因送达、调查取证等原因导致办案效率不高的问题,横琴新区法院于2016年初提出在横琴开辟区际司法协助便捷通道的设想,共委托澳门法院送达和调查取证303件,约占涉澳案件受理总数的12%。其中,2018年,横琴新区法院利用司法协助平台委托澳门法院送达100件,委托调查取证6件,同比增长7%

2018年12月14日,横琴新区法院制订出台了《珠海横琴新区人民法院关于进一步加强改革创新为粤港澳大湾区横琴自贸区建设提供更优司法保障的意见》。作为粤港澳大湾区中的自贸区法院,横琴新区法院在《意见》中分别从把握大湾区和自贸区建设的目标定位、推动构建国际化市场化法治化营商环境、提升司法服务保障水平、应对大湾区和自贸区发展的司法新需求、推进粤港澳深度融合发展五个方面提出了20条举措,涵盖了自贸区法院在新时代改革发展中的各项职能和发展目标,全力支持香港、澳门融入国家发展大局,为粤港澳大湾区和横琴自贸区建设提供优质的司法服务和更加有力的司法保障,推进新时代珠海经济特区“二次创业”。

 

 

改革创新,体现经济特区法院使命担当

珠海法院一直致力于对粤港澳大湾区建设中的法律问题进行深入调查研究,以涉澳调研基地为依托,完善粤港澳司法合作、互助机制,积极谋划珠澳司法合作与深度交流,为粤港澳大湾区建设做好司法保障。

据了解,香洲法院先后被确定为“全国反家暴试点法院”、广东省首批家事审判改革试点法院和“全国家事审判方式和工作机制改革试点法院”,家事审判改革工作一直走在全国前列。成立珠海市首个独立建制的家事少年审判庭,持续深入推进反家暴工作,共发出人身安全保护令193份,包括广受社会关注的全国首份“远离令”“迁出令”以及广东省首份给男性受害人发出的保护令等。20187月,最高法院在“全国法院家事审判方式和工作机制改革试点工作总结大会”上充分肯定香洲法院改革成效

2013年,香洲法院被确定为全国首批人民陪审员制度改革试点。现有人民陪审员235名,其中包括10名港澳籍人民陪审员,助力自贸区涉港澳、涉外审判,满足横琴新区涉外民商事审判需要。2018年人民陪审员共参审各类案件6464件,普通程序案件参审率87%

20178月完成了26名特约调解员的聘任程序,举行了授聘仪式。其中有7名港澳籍人士,这是港澳籍人士在珠海法院首次进入特邀调解员名册。

全省首创行政案件全面集中管辖珠海市一审行政诉讼案件和行政非诉案件全部集中到金湾区人民法院审理和执行。

成立破产审判庭(执行裁判庭),健全执转破机制,推进执行裁判权与执行权分离

随着广东自贸区的快速发展,和建设粤港澳大湾区战略的推进,近年来珠海市涉港澳民商事纠纷持续增长。

相关负责人介绍,在这样的背景下,珠海中院不仅在涉港澳案件处理的数量和质量上,在全省乃至全国保持名列前茅,还在涉港澳审判领域开创了一些先河举措。例如,全国首创涉澳民商事纠纷化解联动机制,全省首创涉台案件调解顾问机制,选任港澳籍人民陪审员参与涉港澳案件审理等。珠海涉外、涉港澳台民商事一审案件集中由横琴新区法院管辖,服务粤港澳大湾区建设和“一带一路”战略。以中葡双语发布《珠海法院涉澳民商事审判白皮书》,横琴新区法院出台《为粤港澳大湾区横琴自贸区建设提供更优司法保障的意见》,营造国际化营商环境。为加强对澳门地区的司法实证研究,珠海中院还与中华司法研究会共建“中华司法研究会涉澳司法研究基地”,不断提升涉澳审判的专业化水平。

此外,珠海法院还将继续选任港澳籍陪审员参与涉外、涉港澳台案件审判,推动港澳籍特邀调解员参与案件调解。探索完善知识产权司法保护和行政执法双轨保护新机制,服务创新驱动发展战略。

 

 

锐意进取,服务粤港澳大湾区建设

珠海法院深刻认识到新时代珠海在新起点上的新使命担当,将法院工作放在党和国家大局中去谋划,对标“四个走在全国前列”的新要求,契合珠海“二次创业”的新实际,坚持改革创新,发挥审判职能,建设过硬队伍,营造安全稳定公正透明、竞争有序、互利共赢的法治环境。全面落实司法责任制,基本实现“让审理者裁判,由裁判者负责”的改革目标。健全员额动态管理机制,以“员额法官+法官助理+书记员”模式搭建审判团队78个、执行团队22个。

今年,珠海法院将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领法院工作,把防范化解重大风险放在突出位置,高度重视维护国家政治安全工作,坚决维护社会稳定。切实提高审判执行质效,推动扫黑除恶工作向全面纵深发展。

珠海法院将继续服务粤港澳大湾区建设,加强对粤港澳大湾区建设中法律问题的调查研究,及时提出应对措施。深化司法体制综合配套改革。加强与人大代表联络工作。开展立体式宣传普法工作。推进法院队伍革命化正规化专业化职业化建设。坚持全面从严治党、从严治院。认真落实新时代党的建设总要求,加强机关作风建设,加强司法礼仪培训,改进窗口作风,规范司法行为。加强理想信念教育,坚持和弘扬党的革命精神和革命传统,努力锻造一支信念坚定、司法为民、敢于担当、清正廉洁的过硬队伍。

来源:《广东省法院简报》

 

 
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